社论丨促进职业教育产教融合完善技能人才教育培训体系

  近日，中央、国务院发布了《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，提出推动现代职业教育高质量发展，同时要求落实企业培养产业工人的责任，构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才教育培训体系。

  高技能人才缺乏是我国建设制造业强国的一大挑战。根据全国总工会去年开展的第九次全国职工队伍状况调查显示，全国职工总数4.02亿人左右，但高技能人才仅占就业人口总量的7%，远低于发达国家水平。多个方面数据显示，我国职工平均受教育年限13.16年，其中高中及以上学历达85.0%，大学本科及以上的占35.5%。一方面受教育程度普遍较高，但同时高技能人才又相对匮乏，说明我们的教育与产业需求存在一定错位。

  这表现为部分职业教育学校没办法提供高水平的技能教育，而大学教育又存在一定“重学历、轻技能”现象。因此，我们一定要围绕实施制造强国战略，着眼新型工业化、新兴起的产业和数字化的经济需要，建设一批职业教育的“985”“211”和“双一流”。大学教育的很多学科也需加强技能教育。

  过去，我国制造业主要是做组装环节，对工人技能要求不高。但是，现在我们要参与新一轮科技革命和产业变革，不仅要产业升级，推进工业信息化、智能化转型，还应该要考虑产业安全而需进行产业链全链条协同布局，产业上游部门对工人的技术方面的要求更高。这使得我们不得已适应当前新型工业化需要，将职业教育作为优化教育结构和教育综合改革的重要突破口，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，实现职业教育在规模和质量上同步提升。

  我国职业教育最核心的问题是产教融合不够深入，与经济社会需求仍存在不相适应的方面。当前，对高技能人才不足体会最深的是企业。高技能人才不足对企业的发展构成了限制，导致高技能人才成为企业间抢夺的资源。企业是产业工人的需求主体，若企业和产业不参与到职业教育中去，教育部门既无法获取新的市场需求信息，也对急速变化中的技术缺乏了解，尤其是智能化时代，有许多专业跨界和技术交叉等现象。因此，企业一定在职业教育扮演主要角色。

  企业既是职业教育的需求方，也是培训的主角之一。我国应该建立长效制度保障促进产教融合，强化企业培养产业工人的责任。这种责任大多数表现在两个方面，一是大规模的公司制定技能人才发展的策略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训，比如一些数字化的经济头部企业联合培养培训大批数字化技术技能人才。二是强化企业内部的技能传承培养体系。由于工人与单位间属于市场化劳动合同关系，高技术工人容易被高薪挖走而流动性高，因此，技术的企业内部继承积累机制日渐式微。一定要通过机制改革重建“师徒制”传承技能，尤其是在一些精密制造领域。

  人才是第一资源。提高技术工人待遇，吸引更多人才流向高技术制造业，激发调动他们的积极性，引导技术工人不断的提高自我价值，畅通技术工人成长成才通道，需要政府、教育学习管理机关与企业一同做出更多努力。当前，促进高技能产业工人工资收入已逐渐形成社会共识，各方已经顺势而为，增强职业教育质量，提高全社会对产业工人的价值认同，激发更多资源、人才参与到我国制造强国建设之中。

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